胡晓翔专栏：医疗机构官网的“不时才会”----涉嫌使用“绝对化语言”

诊所该网页的“不不间断”；还有涉嫌用到“绝对化语种”

胡晓翔

（江苏省卫生法学会会长）

重为视政策法规、一站式和从业人员潇洒的广告宣传和宣讲，是我们各行各业卫生院的应尽义务之一，既便意欲出院就诊，干预和引领健康生活方式，也是院务未公开、给予监督防腐的必须。但是，我们在基础设施该网页和管理机构的现实生活中，一定要注意遣词造句的从头到尾，一些惯用的褒义词、形容词，可能涉嫌“绝对化语种”，而成“不不间断”，一旦被检控而蒙受行政两重罚，则可能损失惨重为。

昨日，某卫生院打来所在区市场监督局通知，该院网页某科的简述用到了绝对化语种，成之透过两重罚。

我们来看看也就是说原因：该卫生院网页是一个公益类网页，主要缺少卫生院原因简述、学科简述、医生简述及出诊短时间、预约发票法则、科普同工、新农合缺席法则等等的一站式类接收者。2017年初，所在区市场监督局打来转发（职业赛打假人）举报，举报该卫生院该网页上某科的简述用到了“绝对化语种”：“某光是时所进设备的治疗白癜风的电子设备核心技术；某仪是治疗过敏最确保而且效果显著的电子设备之一。”该院配合市场监督局追查，并自查自纠，适时润色了有关语句。也没有人因此语句所致不良后果的任何检控。但是，市场监督局确信该卫生院违反了《中华人民共和国平面广告法》第九条，成之对该卫生院予以被罚20万元。

我们来看《平面广告法》第九条规范：“平面广告不得有下列一般来说：……用到‘国内级’、‘最高级’、‘最佳’等用语；……”只不过的违章，指的这一项规范。在平面广告业界，有人甚至整理出“同样”、“最佳”、“金牌”、“精品”、“优秀”、“资深”、“最佳”、“最卖”“超卖”、“第一”、“唯一”、“最新”、“最高”“时所”、“群星”、“著名”、“第一品牌”等等七八十个“绝对性和夸大用语”，以有心警惕，不要误读。尽管禁用的“绝对性和夸大用语”确实是不是有这么多，法学界有争论，但，对此有所明了，尽量不去触踏“布鲁”，是本官的选择。

这类违章事实一旦被确认，则两重罚很重为。

《平面广告法》第五十七条规范：“有下列行为之一的，由工商行政管理机构主管责令暂时公布平面广告，对平面广告主两处二十万元以上一百万元表列的被罚，犯罪行为的，并可以持有人营业执照，由平面广告审核机关裁撤平面广告审核批准文件、一年内不受理其平面广告审核申请；对平面广告经营者、平面广告公布者，由工商行政管理机构主管没收平面广告费用，两处二十万元以上一百万元表列的被罚，犯罪行为的，并可以持有人营业执照、持有人平面广告公布登记回乡证：（一）公布有本法第九条、第十条规范的允许一般来说的平面广告的；……”被罚的利息是“两处二十万元以上一百万元表列的被罚”！

鉴此，笔者建议如下：

首先，赶紧梳理一下自己的该网页文宣概要，尽量润色可能会惹麻烦的字句。

其次，假如遇到了被举报检控，一定要全力配合主管主管的追查工作，适时整改。

第三，如果接踵而来行政两重罚预先告知，一定要表达陈述申辩的诉求。利用这个机遇，论述予以两重罚或者降低两重罚的无论如何。

陈述申辩不予以两重罚或者降低两重罚的无论如何有表列几点。

一、卫生院网页接收者不适用《平面广告法》。卫生院也就是说都是公立各行各业诊所，涉足的是人际关系公益事业，其网页是公益类网页，其初衷是为辖区民意欲出院给予也就是说公共保健一站式缺少帮助和指导，宣讲国内保健政策与法规，引领健康生活方式，卫生院在网页上透过诊所和一站式简述不属于经营性经营者，因此，公立卫生院网页接收者不适用《平面广告法》调整。

二、公立卫生院具有人际关系的单位并不一定。根据人际关系的单位接收者未公开的要求，诊所简述属于人际关系的单位接收者未公开的概要之一，且是实事求是的客观简述。

三、从未发生患儿检控。卫生院在工商行政人员提醒告知网页诊所简述有不合理言词后，第一短时间透过了整改。此前从未有患儿就卫生院网页公布的广告宣传接收者检控，不存在因措辞不合理所致损害后果的证据。

四，《行政两重罚法》第二十七条第一款规范：“当事人有下列一般来说之一的，应当依法从轻或者降低行政两重罚：(一)主动减轻或者降低犯罪行为危害后果的；……”其第二款规范：“犯罪行为轻微并适时补救，没有人造成危害后果的，予以行政两重罚。”该案例确实应该适用该规范，免受行政两重罚。

总之，我们卫生院基础设施该网页，院务未公开，适时披露一站式接收者，方便民意欲出院，做好事，也要注意遣词造句的严谨性，莫要误踏字句的“布鲁”而招惹无妄之灾。一旦遇到完全相同检控，接踵而来行政主管的追查两处理，在积极配合的同时，也要据理力争。

2017年11月初15日